PRESUPUESTOS, EJECUCIONES PRESUPUESTALES Y BALANCES DE ENTES AUTÓNOMOS Y SERVICIOS DESCENTRALIZADOS

BALANCE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

DICTAMEN                                                         

El Tribunal de Cuentas ha examinado el Estado de Ejecución Presupuestal del Banco de Previsión Social (B.P.S.) correspondiente al Ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2008. Toda la información incluida en dicho documento representa las afirmaciones de la Dirección del mencionado Organismo. La responsabilidad de este Tribunal es expresar una opinión sobre dicho Estado basada en la auditoría realizada y establecer de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 211, Literales C) y E) de la Constitución de la República, en caso que corresponda, los hallazgos realizados en el curso de la auditoría en relación con el cumplimiento de las leyes de presupuesto y contabilidad.

El examen fue realizado de acuerdo con normas de auditoría emitidas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).

Esas normas requieren que se planifique y se realice la auditoría para obtener una seguridad razonable acerca de si los Estados Financieros están libres de errores significativos. Una auditoría incluye examinar, sobre una base selectiva, la forma de cumplimiento de las leyes de presupuesto y contabilidad y la evidencia que respalda los importes y las revelaciones en los Estados presentados, y evaluar tanto las normas contables utilizadas y las estimaciones significativas efectuadas por la Dirección, como la presentación de los Estados Financieros en su conjunto. El Tribunal de Cuentas considera que el examen realizado ofrece una base razonable para emitir una opinión.

Las asignaciones presupuestales del Grupo 0 no se corresponden con los créditos autorizados por el  Decreto 515/08 de fecha 21/10/2008 pues el Organismo ajustó dichos importes por los incrementos de retribuciones personales del ejercicio sin contar con el informe previo favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (O.P.P.). Como consecuencia de ello la Asignación Final y el Saldo del Ejercicio están sobrevaluados en $ 309:465.492.         

En opinión del Tribunal de Cuentas, excepto por lo expresado en el párrafo anterior, el Estado de Ejecución Presupuestal del B.P.S. presenta razonablemente en todos sus aspectos importantes, la ejecución presupuestal correspondiente al ejercicio 2008, de acuerdo con las normas y criterios establecidos en el TOCAF, el Decreto aprobatorio del Presupuesto correspondiente al Ejercicio 2008 y las normas legales y reglamentarias vigentes y aplicables en materia de ejecución presupuestal.               

Con relación al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes relativas con la ejecución presupuestal que fue objeto de examen, se han constatado los siguientes apartamientos: 

1) Artículo 52 del Decreto 515/08, Numeral 4), al aplicar la adecuación presupuestal sin contar con el previo informe favorable de la O.P.P. y no comunicar al Tribunal de Cuentas las partidas adecuadas.

2) Artículo 15 del TOCAF, al comprometer gastos sin existir crédito disponible por un monto de $ 8:845.538.-.

3) Artículo 58 del Decreto 515/08, aprobatorio del Presupuesto 2008 del Organismo, al no efectuar la adecuación de determinados rubros de carácter No Limitativo por un importe de $ 10:501.960.-, ni comunicar al Tribunal de Cuentas los que fueron adecuados.

4) Literales A), B) y C) del Numeral 2) de la Ordenanza Nº 75 del Tribunal de Cuentas al no detallar por separado en el Balance de Ejecución Presupuestal el monto del crédito original, las modificaciones introducidas en el ejercicio y el monto definitivo al cierre.

BALANCE GENERAL

DICTAMEN

El Tribunal de Cuentas ha examinado el Estado de Situación Patrimonial al 31/12/2008 del Banco de Previsión Social (BPS), los correspondientes Estado de Resultados, Estado de Origen y Aplicación de Fondos, Cuadro de Evolución del Patrimonio y Cuadro de Bienes de Uso y Amortizaciones por el ejercicio finalizado el 31/12/2008 y los Estados de Situación Patrimonial, de Resultados y de Origen y Aplicación de Fondos del ejercicio 2008 presentados en forma comparativa con el ejercicio anterior, formulados en pesos uruguayos y reexpresados a moneda de cierre, y las Notas que los acompañan. Toda la información incluida en los referidos Estados Contables representa las afirmaciones del Organismo. La responsabilidad del Tribunal de Cuentas es expresar una opinión sobre dichos Estados Contables basada en la auditoría realizada.

El Tribunal de Cuentas también ha auditado el cumplimiento por parte del BPS de las disposiciones legales relacionadas con los Estados Contables durante el ejercicio anual finalizado el 31/12/2008.

Excepto por lo mencionado en el párrafo 2., el examen fue realizado de acuerdo con normas de auditoría emitidas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Esas normas requieren que se planifique y realice la auditoría para obtener seguridad razonable acerca de si los Estados Contables están libres de errores significativos. Una auditoría incluye examinar, sobre una base selectiva, las evidencias que respaldan los importes y las revelaciones en los Estados Contables y evaluar tanto las normas contables utilizadas y las estimaciones significativas efectuadas por la Dirección, como la presentación de los mismos en su conjunto. El Tribunal de Cuentas considera que el examen realizado ofrece una base razonable para emitir opinión.

1) El BPS expone en el Rubro "Otros Deudores" del Activo $ 1.019:733.613 correspondientes a la insuficiencia financiera del Fondo Nacional de Salud (FONASA). La contrapartida de este rubro se expone como Asistencia Financiera del Estado en el Capítulo Patrimonio. Estos fondos no son propios del BPS por lo que el Activo y el Patrimonio se encuentran sobrevaluados en dicho importe, representando el 5.55% del Activo y el 11.36% del Patrimonio.

2) Los Bienes de Uso se exponen al 31/12/08 por un valor neto de $ 4.255:701.773, importe que representa el 23,15% del Activo. En su valuación no se comparó el valor reexpresado por el Índice de Precios al Productor de Productos Nacionales (IPPN) al cierre del ejercicio con el valor de mercado, de acuerdo a lo establecido en las NIC 16 y 29, no pudiéndose efectuar procedimientos alternativos de auditoría para obtener evidencia sobre el valor razonable de los mismos.

En opinión del Tribunal de Cuentas, excepto por lo señalado en el párrafo 1 y excepto por el efecto de aquellos ajustes, que pudieran haber sido necesarios, de haberse obtenido la evidencia de lo indicado en el párrafo 2, los Estados Contables mencionados presentan razonablemente en todos sus aspectos importantes, la situación patrimonial del BPS al 31 de diciembre de 2008, el resultado de sus operaciones, el origen y la aplicación de los fondos y la evolución patrimonial por el ejercicio anual terminado en esa fecha, de acuerdo con normas contables adecuadas y con lo establecido en las Ordenanzas N° 81 y 82 del Tribunal de Cuentas.

En el curso de la auditoría realizada no se han constatado incumplimientos de normas legales relativas a los Estados Contables.